Embora a esquerda tenha superado o partido no poder e a extrema-direita nas eleições legislativas, não tem maioria para formar governo e Emmanuel Macron ainda pode continuar a manobrar

Por Eduardo J. Vior
, analista internacional especial do Dossiê Geopolitico

Quando, na noite de 7 de junho, após o triunfo do Comício Nacional (RN) de Marine Le Pen na eleição para o Parlamento Europeu, o presidente Emmanuel Macron dissolveu a Assembleia Nacional e convocou eleições antecipadas, ele e seus assessores esperavam despertar a solidariedade republicana contra o autoritarismo. No entanto, o beneficiário da convocação foi outro: os partidos de esquerda, que haviam participado separadamente das eleições europeias, unificados na Nova Frente Popular (PFN), apresentaram um programa de reformas sociais e econômicas e, contra todas as probabilidades, ficaram em primeiro lugar nas eleições legislativas e relegaram o lepenismo ao terceiro lugar. No entanto, também surpreendentemente, o governante Juntos pela República (Ensemble, pelo seu nome francês) ficou em segundo lugar. Hoje ninguém pode formar governo, porque as principais forças não estão dispostas a formar uma coalizão entre si. O chefe de Estado está, por isso, a ponderar a possibilidade de adiar a instalação de um novo gabinete e continuar a puxar as cordas da política diária. À França é oferecida a continuidade do elitismo, da austeridade e da guerra. Vamos ter que ver se ele aguenta.

O presidente da França, Emmanuel Macron. Atrás dele, o ainda primeiro-ministro em exercício Gabriel Attal

En un comunicado emitido el martes 9 de julio, los distintos partidos de izquierda que componen el Nuevo Frente Popular advirtieron al presidente de la República “contra cualquier intento de secuestro de las instituciones». La Francia Insumisa, el Partido Socialista, los Ecologistas y el Partido Comunista consideraron en su manifiesto a la nación que Emmanuel Macron debería “dirigirse inmediatamente al Nuevo Frente Popular para permitirle formar gobierno”.

No seu comunicado conjunto, os diferentes partidos de esquerda consideraram que "manter Gabriel Attal [primeiro-ministro] à frente do Governo durante demasiado tempo pode parecer uma tentativa de apagar o resultado" da segunda volta das eleições legislativas, em que o NFP venceu com 180 lugares contra 159 do Ensemble.

A eleição do último domingo resultou em uma Assembleia Nacional dividida em três facções de tamanho semelhante e, em princípio, inconciliáveis entre si: o NFP (180 cadeiras), o Juntos (159) e a extrema direita combinada (143). Para ter maioria e conseguir formar governo, são necessários pelo menos 289 representantes. Esta tripartição teoricamente permite todo o tipo de combinações que, no entanto, não são praticáveis devido à incompatibilidade entre as partes. Por enquanto, o presidente deve convocar o presidente da força mais votada e pedir que ele forme um governo. Se depois de um certo tempo ele não conseguir reunir os votos necessários, será a vez de outro e assim por diante. Uma vez esgotadas todas as opções parlamentares, o chefe de Estado pode formar um chamado "governo técnico" (ou seja, apartidário) com ministros escolhidos por ele, até que os 12 meses legais tenham passado, para que o presidente possa dissolver a Assembleia Nacional novamente e convocar novas eleições. Isso está previsto no artigo 12 da Constituição de 1958. Esse é provavelmente o caminho que o presidente seguirá.

Diante desse horizonte caótico, Emmanuel Macron pretende tomar seu tempo antes de pedir ao primeiro candidato para formar um governo. O primeiro-ministro interino não é obrigado a demitir-se, mas é habitual que o faça, caso o seu partido perca a maioria na Assembleia Nacional e também é habitual o Presidente nomear um primeiro-ministro do bloco que acaba de vencer as eleições legislativas. No entanto, o presidente rejeitou a renúncia de Gabriel Attal da presidência do governo. Ao mantê-lo, Emmanuel Macron garantiu as prerrogativas do Executivo, embora ao mesmo tempo impeça que os seus ministros deputados eleitos no domingo assumam os seus lugares na Assembleia.

Por isso, o primeiro-ministro mantém as suas prerrogativas em pleno exercício e não despacha apenas assuntos do dia. Um governo demissionário não poderia tomar medidas com impacto orçamental ou apresentar projetos de lei e, se o fizesse, as suas decisões poderiam ser anuladas pelo Conselho de Estado. A França tem, portanto, um governo com todos os poderes. Claro, sem a força política que as eleições lhe tiraram.

A manutenção das prerrogativas do governo Attal foi, portanto, o instrumento de escolha de Macron para garantir margem de manobra suficiente. O chefe do Governo pode aprovar decretos e Emmanuel Macron pode convocar uma reunião do Conselho de Ministros para fazer nomeações (julho costuma ser um momento de movimento) ou declarar o estado de emergência, algo que seria muito complicado com um Governo demissionário.

Outra alternativa que Emmanuel Macron está explorando é formar um governo de unidade nacional, que inclua a esquerda, a direita e o centro, mas exclua RN e LFI. No entanto, as dúvidas entre os líderes das forças envolvidas lançam dúvidas sobre o sucesso dessa iniciativa. Por outro lado, os objetivos, valores e programas das forças que deveriam convergir nessa monstruosidade são tão discordantes que o gabinete explodiria na primeira votação parlamentar ou na primeira crise social. Por enquanto, a crise não tem solução.

A segunda volta das eleições legislativas antecipadas em França confirmou, em primeiro lugar, que os povos da Europa querem recuperar a sua independência e sair do autoritarismo em que uma Comissão Europeia não eleita pelo povo decide com a ajuda de uma imensa burocracia sobre a vida e a fortuna de 650 milhões de europeus. Alguns procuram o caminho certo, outros à esquerda, mas os resultados das eleições europeias de Junho e destas eleições apontam nessa direcção.

Em segundo lugar, o povo francês revalidou a validade de um espírito republicano que, embora atualmente não tenha uma força política para sustentá-lo, ressurge toda vez que o autoritarismo põe em risco as instituições.

Em terceiro lugar, devemos reconhecer a capacidade desastrosa do presidente Emmanuel Macron de superar derrotas e impedir a convergência de seus adversários. Apesar do triunfo da esquerda, conseguiu posicionar a aliança governista em segundo lugar, travar a ascensão da extrema-direita e colocar o Partido Socialista na coligação de esquerda, o que garante ter um interlocutor dócil capaz de travar a investida do republicanismo popular de Jean-Luc Mélenchon.

Certamente, o chefe de Estado adiará a formação de um governo para depois dos Jogos Olímpicos, o que, espera, lhe dará novo prestígio. Depois, conferirá o mandato a sucessivos candidatos que fracassarão um após o outro por não conseguirem formar maioria na Assembleia Nacional, até que, finalmente, conduza a um "governo técnico" que desgovernará o país até julho do próximo ano, quando expira o prazo previsto na Constituição para uma nova dissolução do Legislativo e convocação de eleições.

É claro que este plano de Estado-Maior pode falhar devido ao agravamento da guerra na Ucrânia, a um triunfo de Donald Trump em Novembro que levanta um muro intransponível no Atlântico, a algum escândalo de corrupção (previsível) ou a uma nova revolta popular contra as políticas de austeridade. Talvez então o grito de independência do povo francês se levante o suficiente para chegar aos ouvidos da imensa estátua de Marianne que na Place de la République costuma reunir manifestações de esquerda e organizações sociais.